農業農村部大力發揮農業保險的作用

　　近日，農業農村部答復并公開了“關于充分發揮農業保險在實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作中作用的建議”。

　　2007年，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，中央財政啟動實施農業保險保費補貼政策，推動農業保險快速發展。

　　一是不斷擴大農業保險覆蓋面。2017年，我國農業保險承保農作物達到21億畝，占全國播種面積的84%；保費收入477.7億元，參保農戶2.1億戶次。農業保險已覆蓋所有省（直轄市、自治區），承保農作物品種接近220種，涵蓋了農林牧漁各個領域。

　　二是加快推進農業保險產品和服務創新。在地方財政支持下，價格保險試點品種覆蓋糧食作物、生豬、蔬菜和地方特色農產品共4大類70多種，全年實現保費收入12.9億元，參保農戶65.3萬戶次；上海、河南等17個省份開展了水稻、小麥、蘋果、蔬菜等收入保險試點，探索從保成本向保收入升級；河北、湖南等19個省份針對主要糧食作物、蔬菜、水產、果業、茶葉等農產品研發了57款天氣指數保險產品。同時，農業農村部每年安排資金支持各地圍繞新型農業經營主體需求開展“保險+期貨”、氣象指數保險、收入保險、“保險+信貸”等創新試點，并推動創新試點模式的應用和推廣。

　　三是積極推進農業大災保險試點。貫徹落實政府工作報告要求，財政部會同農業農村部和保監會選擇13個糧食主產省200個產糧大縣開展農業大災保險試點，在小麥、玉米和水稻三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本基礎上，開發面向適度規模經營農戶的專屬大災保險產品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高到47.5%和45%。

　　此外，關于“發揮農業保險在脫貧攻堅中的作用”，保監會印發《關于保險業支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》（保監發〔2018〕33號），明確要求對深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10%-30%；對建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率可在備案費率的基礎上降低10-30%；支持保險機構針對深度貧困地區需求開發費率低廉、保障充分的一攬子保險產品或組合式保險產品，鼓勵各公司參與農業保險，努力滿足深度貧困地區多方位、差異化的保險需求。

　　目前，財政部正會同農業農村部及有關部門研究制定加快農業保險發展的指導性意見，我們將充分借鑒您提出的寶貴意見，進一步完善農業保險政策設計，不斷加大財政支持力度，更好地發揮農業保險在實施鄉村振興戰略和助力脫貧攻堅中的重要作用。