創新農技推廣機制 疏通成果轉化渠道——農業重大技術協同推廣計劃試點工作綜述

　    日前，農業重大技術協同推廣交流觀摩活動在內蒙古自治區呼和浩特市舉行。該活動由農業農村部科技教育司主辦，內蒙古農牧業廳和中國農學會承辦。承擔2018年農業重大技術協同推廣計劃試點的8個省區在交流會上匯報了試點有關情況。

　　農業重大技術協同推廣計劃試點是農業農村部在我國農業發展進入由主要追求產量向重點提升質量轉變的新形勢下，針對農業供給側結構性改革和實施鄉村振興戰略對新品種新技術新裝備新模式的迫切需求而提出的。

　　八省市開展計劃試點，交流分享工作經驗

　　2018年，農業農村部綜合考慮農業資源稟賦、農技推廣工作基礎、承擔試點任務意愿和與財政部門溝通協調情況等因素，從全國參與申報的19個省區中選擇了內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西和四川8個開展農業重大技術協同推廣計劃試點，探索建立農科教協同開展技術推廣服務的有效路徑。農業農村部協調財政部門從2018年基層農技推廣體系改革與建設補助項目資金中統籌安排1.6億元支持該項試點工作，每個試點省區2000萬元。

　　試點省區代表在會上交流了自今年6月份《農業重大技術協同推廣計劃試通知》發布以來工作實施的具體情況，包括試點工作的思路、圍繞的主要產業和技術需求、參與單位的組織方式和工作機制等，并結合具體情況提出了試點工作的下一步安排和建議。此次交流會為各省區代表提供了集中學習不同省區做法、交流暢談工作經驗的契機。

　　找準農技推廣供需趨勢，“橫縱”協同支撐鄉村振興

　　隨著我國農業供給側改革的持續深入，農業技術服務在供給需求兩方面出現諸多不適應的問題。第一，現階段供給側改革給農業技術推廣提出了新的要求，出現了先進適用農業技術區域性供給不足的問題。第二，農業技術成果供需雙方信息不對稱，科技研發和生產需求嚴重脫節。第三，“農科教”各成體系合力不足，造成農業技術成果轉化通道不暢。

　　農業重大技術協同推廣計劃試點的一大特色就是著力加強“橫縱”方面的協同工作。“橫向”聯合，立足于解決農業部門、科研機構、教學單位和農業經營主體橫向推廣力量協同無抓手的矛盾，主要任務是通過發揮計劃的紐帶作用，集聚各方推廣資源，共同圍繞省域農業優勢產業需求示范推廣重大技術。“縱向”貫通，重點在中央、省區、市、縣、鄉鎮五級農業科技推廣部門各司其職，履行好在政策制定、統籌協調、團隊組建、資金管理、工作執行等方面的職責，發揮好組織帶動的骨干作用。

　　今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，農業技術推廣使命艱巨，任務繁重。農業農村部科技教育司司長廖西元在交流會上指出，在試點工作中應堅持推廣技術的先進性、可操作性、經濟性三性統一，列出農業技術推廣任務清單，做好與現代農業科技工作緊密銜接，與已有農技推廣補助項目優勢互補，與科技改革精神一脈相承。同時，從組織領導、任務分工、廣泛聚集資源、典型引領等方面狠抓試點任務落實。

　　理清試點工作方向，制度保障聚焦推廣

　　科技教育司技術推廣處處長李芹表示，農業重大技術協同推廣計劃試點與之前“農科教”結合的工作存在很大不同。最關鍵的一點就是農業重大技術協同推廣計劃試點真正實現了“需求導向”，把滿足農業發展中的重大技術需求作為基本出發點，把提高農技推廣服務整體效能、推動產業發展作為檢驗成效的根本標準，針對產業發展中的重大問題開展技術組裝和集成，而非簡單的上游有什么成果下游就推什么技術。另外一方面，協同推廣試點在工作機制上聚焦“推廣”，從組織方式上要求農業行政主管部門統籌協調，技術推廣優勢單位領銜，國家農技推廣機構、農業科研院校及涉農企業、社會化服務組織等廣泛參與，并實行推廣專家、科研專家“雙首席”的團隊負責制，突出一體化統籌推進，促進上下有機銜接。

　　績效考核是參會代表在討論交流中十分關心的內容。協同推廣機制著力構建以支撐產業貢獻度、服務對象滿意度為主要內容的考評體系。“各省份在農技協同推廣方面的組織工作、試點效果考核標準、團隊合作建設問題使我們考核的重點。考核的目的在于增強參與省區、單位和人員的責任感，激發創新活力、釋放制度紅利，最終推動農業科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。績效考核標準定制仍然在探索階段，將會是我們下一步工作的重要內容。”李芹說。