四川：“農聯”試點破解小農戶現代化難題

　  入聯社員4393戶，其中小農戶入聯3177戶，占兩鎮農戶總數72.3%，兩鎮建檔立卡貧困戶全部入聯；入社農戶今年預計人均純收入可達1.53萬元，較全區農民人均純收入高600元……記者從近日召開的四川省德陽市羅江區新型農民合作聯合社試點改革專題研討會上獲悉，羅江為四川省唯一“農聯”試點改革縣，自去年9月起依托蟠龍鎮、略坪鎮開展封閉試點，一年來逐步探索出促進小農戶和現代農業發展有機銜接的體制機制，助力破解小農戶組織化、小農戶現代化、小農戶市場化等三大難題，打通政府農業服務“最后一公里”。

　　近年來，農業轉型升級中面臨的農業標準化、組織化、專業化等問題日益突出，迫切需要在頂層設計的基礎上，系統、持續地推動服務體系與現代農業共進，建立適應現代農業發展需要的新型農業服務體系，同時把小農生產引入現代農業發展軌道，“農聯”試點改革由此應運而生。去年，經四川省農業和農村體制改革專項小組會議審議并批復，羅江成為首個試點區（縣）。

　　“堅持黨建為引領、農民為主體、產權為紐帶、服務為根本，選擇的兩個試點鎮分別為丘陵鄉鎮和平壩鄉鎮，各具代表性。”羅江區委書記曾長江說，“農聯”將傳統合作制的農民合作社和現代化管理的公司制企業結合起來，是一種股份合作制的新型經濟組織，通過整合勞動、資本等各種要素，將突出解決怎么種地、小農戶與大市場如何銜接、服務環節松散怎么辦、農業服務“最后一公里”誰來管的問題。

　　記者獲悉，鄉鎮范圍內的農戶家庭和新型經營主體是“農聯”主要成員，由社員決定理事長、總經理以及職業經理人人選，社員既是獨立的經營主體，又是“農聯”的股東。社員以繳納股本金作為入社前提，按500元/股標準至少認購一股社員股本，加入“農聯”的社員圍繞農資供給、技術提升、信貸供給、精深加工、品牌營銷、連鎖配送等服務于現代農業。

　　兩鎮“農聯”試點改革啟動以來，共籌集資金1500余萬元，其中社員股金占近50%，小農社員比例高達70%以上。通過“農聯”推動散種散銷向訂單農業轉變，今年兩鎮共簽訂水稻、蔬菜、雜交制種、青花椒、珍稀菌等生產訂單3萬余畝，社員畝平收益提高了300-1200元，建成綠色食品基地8000畝，略坪鎮入社水稻農戶機械化率達到90%。“農聯”通過政府購買服務的方式，承擔了3000畝綠色防控、1.2萬畝農機化服務、農業保險等公益性事務，已成為上承政府下聯農民的“橋梁”。