深入推進農業供給側結構性改革

　   進入新的歷史階段，我國農業的主要矛盾是什么？農業發展面臨哪些突出瓶頸？出路在哪里？當前和今后我國農業政策改革和完善的主要方向是什么？如何深化農業供給側結構性改革？近日出版的《習近平關于“三農”工作論述摘編》一書，輯錄了黨的十八大以來習近平總書記關于這些問題所作的重要論述。總書記的這些論述，是對我國農業農村發展形勢和階段作出的重大科學研判，是關系農業長遠發展、實現農業大國向農業強國轉變的重要理論指引和行動指南。我們必須深入學習領會，扎實貫徹落實，真正將學習成果體現到工作實績和農業發展成效上去。

　　要始終堅持以農業供給側結構性改革為主線。深入推進農業供給側結構性改革，是整個供給側結構性改革的重要一環，也是我國農業農村自身發展思路的一個重大轉變。總書記指出，“要堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高我國農業綜合效益和競爭力。”我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，一方面，我國農業在取得巨大成就之后，也面臨諸多矛盾和難題，供需結構錯配、資源環境約束、國際競爭倒逼，迫切需要進行供給側結構性改革；另一方面，城鄉消費結構升級、農業物質基礎扎實，產業深度發展融合，也為推進農業供給側結構性改革提供了有力條件和難得機遇。當前和今后很長一段時期，我們要始終將其作為農業農村工作的主線，創造性地開展工作，把農業供給側結構性改革引向深入。

　　要始終堅定不移地走質量興農之路。總書記指出，“必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。”他還反復強調，“質量就是效益，質量就是競爭力。走質量興農之路，要突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。”“必須下決心對農業生產結構和生產力布局進行大的調整，盡快實現農業由總量擴張到質量提升的轉變。這是農業供給側結構性改革最為緊迫的任務。”走質量興農之路，必須切實把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管；必須切實推行綠色生產方式，擴大輪作休耕制度試點，加大退耕還林還湖還草力度，讓耕地和水資源修養生息；必須向開發農業多種功能要潛力，促進一二三產融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈；必須發展適度規模經營，培育新型農業經營主體和服務主體。要盡快實現農業向高質量發展轉變，讓農業成為有競爭力的產業。

　　要始終堅持以市場需求為導向調優結構。總書記指出，“市場需求是導航儀。”“要以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構。”生產的最終目的是滿足需求，要改變不合理的農業供給結構，更好滿足市場需求，必須堅持市場化導向，進行農業結構調整，調優品質、調精品種、調順產業，使農業結構布局與市場需求相適應，減少無效供給，擴大有效供給。同時，要優化農業供給政策，積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，以市場定價、價補分離為取向，讓價格更好反映市場供求。總書記尤其強調，一定要處理好政府與市場的關系。政府要擺正位置，既不越俎代庖，也不袖手旁觀，重點要強化政策引導、加強服務支持，創造良好的市場環境。

　　農業供給側結構性改革是一個長期過程和系統工程，必須堅定不移地深入推進。我們要始終堅持用總書記重要論述武裝頭腦，做到聯系工作時實際學，方向不明時認真學，思路不清時反復學，遇到具體問題時深入學，在持續學習中深入推進農業供給側結構性改革，努力提高農業質量效益和競爭力，不斷開創農業現代化建設新局面。