綜合施策加快推進(jìn)四川生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　   當(dāng)前，非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加助推豬肉價(jià)格上漲。作為全國(guó)最大的生豬養(yǎng)殖大省，四川生豬穩(wěn)產(chǎn)保供事關(guān)民生和大局。為確保百姓碗里不缺肉、困難群眾生活有保障，從中央到地方，從政府到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩(wěn)價(jià)的工作全面展開，多部門相繼印發(fā)文件，出臺(tái)17條硬措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。近日，四川15部門聯(lián)合出臺(tái)九條措施促生豬生產(chǎn)保市場(chǎng)供應(yīng)。目前，四川應(yīng)積極采取“穩(wěn)預(yù)期、補(bǔ)短板、壓責(zé)任、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”等綜合舉措，既著眼當(dāng)前，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　穩(wěn)預(yù)期

　　用科技提振信心，進(jìn)一步發(fā)揮非洲豬瘟監(jiān)管預(yù)警機(jī)制作用

　　當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)家和地方一系列支持政策及肉價(jià)高利潤(rùn)空間大的雙重利好，需要進(jìn)一步把嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門17條措施以及四川“豬九條”等政策放在極其重要位置，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合一體的多層級(jí)快速響應(yīng)機(jī)制，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體開展非洲豬瘟防控宣傳，動(dòng)態(tài)調(diào)整非洲豬瘟疫情防控級(jí)別；依托生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建科研機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖主體對(duì)接平臺(tái)，攻關(guān)非洲豬瘟防控關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一策”防控，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)豬場(chǎng)圈，構(gòu)建現(xiàn)代疫情防控體系，用科技提振信心。

　　補(bǔ)短板

　　增強(qiáng)能力是基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策

　　對(duì)種豬生產(chǎn)單位和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從省內(nèi)持證種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬、對(duì)種豬場(chǎng)完善防疫建設(shè)等給予補(bǔ)助，補(bǔ)好種豬、母豬繁育的短板；支持建設(shè)現(xiàn)代化凍庫，促進(jìn)凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)和冷鮮肉品流通配送，推進(jìn)養(yǎng)殖屠宰冷鏈物流一體化發(fā)展，完善加工流通配送體系，促進(jìn)“少調(diào)豬、多調(diào)肉”和“運(yùn)得出、供得上”；培育生豬糞污社會(huì)化有償治理服務(wù)組織，補(bǔ)好生豬養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)短板；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)示范，促進(jìn)快速復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)擴(kuò)能，補(bǔ)好養(yǎng)殖技術(shù)短板；探索構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字資源體系，服務(wù)和促進(jìn)智能養(yǎng)豬、產(chǎn)銷對(duì)接、平抑市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、全程監(jiān)管、疫病防控、疫情預(yù)警等，補(bǔ)好資源數(shù)字化短板。

　　壓責(zé)任

　　落實(shí)政策是核心，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府責(zé)任

　　督查考核將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況，加快提升生豬本地自給率；加快探索各地市間生豬自給量指標(biāo)的流通交易機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能的積極性；全面梳理現(xiàn)行地方條例，徹底取消不符合中央和省委政府相關(guān)規(guī)定的地方限制，積極營(yíng)造生豬復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)氛圍和條件；地方政府要以生豬穩(wěn)產(chǎn)保供為契機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系。

　　優(yōu)布局

　　科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)豬區(qū)域是關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局

　　堅(jiān)持“法不禁、規(guī)不限、即可養(yǎng)”的原則，糾正禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定過大等行為，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖科學(xué)規(guī)劃布局；嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)化生豬生產(chǎn)建設(shè)用地手續(xù)、幫助生豬養(yǎng)殖戶節(jié)約用地成本等相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的村集體以農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，確保生豬養(yǎng)殖用地需求；為合理利用廢舊工廠、學(xué)校等場(chǎng)地發(fā)展生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造條件，對(duì)充分利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草林叢和集體建設(shè)用地等各林木空間發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和循環(huán)養(yǎng)殖模式提供全面和專門的指導(dǎo)；優(yōu)先安排當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)

　　培育養(yǎng)豬組織是支撐，進(jìn)一步構(gòu)建多層級(jí)經(jīng)營(yíng)主體體系

　　配套引進(jìn)大型生豬龍頭企業(yè)，提升生豬行業(yè)頂層集中度，帶動(dòng)生產(chǎn)、屠宰、流通、加工、營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，促進(jìn)川豬、川肉品牌化建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；培育以集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的散養(yǎng)戶聯(lián)合養(yǎng)豬新農(nóng)體，擴(kuò)展養(yǎng)殖廣度和內(nèi)部補(bǔ)充機(jī)制靈活度，構(gòu)建多元化、多層級(jí)的養(yǎng)豬主體結(jié)構(gòu)體系；優(yōu)化生豬品質(zhì)結(jié)構(gòu)，規(guī)范生豬原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系，加快生豬良種化進(jìn)程；優(yōu)化生豬生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖從影響環(huán)境向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。

　　降成本

　　落實(shí)養(yǎng)豬資金是保障，進(jìn)一步多渠道籌措資金，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率

　　落實(shí)強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，提高財(cái)政資金對(duì)生豬保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)殖主體恢復(fù)養(yǎng)殖的能力和信心；建立省、市和縣三級(jí)財(cái)政配套機(jī)制，合理安排生豬調(diào)出大縣、新興養(yǎng)殖大縣資金，財(cái)政項(xiàng)目要瞄準(zhǔn)母豬繁育場(chǎng)、仔豬育肥、補(bǔ)欄、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等環(huán)節(jié)以恢復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新?lián)７绞剑С只铙w質(zhì)押、保單質(zhì)押；積極鼓勵(lì)國(guó)有資本、工商資本、集體經(jīng)濟(jì)資本等各路資金投入生豬行業(yè)，適度鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展生豬養(yǎng)殖，盡快形成完善的生豬養(yǎng)殖投融資與擔(dān)保體系。