蔣小松：借鑒發達國家經驗，推進我國現代畜牧業發展

   畜牧業是國民經濟的基礎產業和農業農村經濟的支柱產業，是保障肉蛋奶等產品市場有效供給的戰略性產業，也是促進農牧民增收奔康的重要產業。改革開放以來，我國畜牧業快速發展，綜合生產力明顯增強，但質量總體還不高。在當前全面建成小康社會的決勝階段及實施鄉村振興戰略的背景下，畜牧業也進入了轉型升級的關鍵期。近年來，筆者圍繞畜禽標準化養殖及現代畜牧業發展開展了系列調查研究，發現在化現代畜牧業建設過程中存在一些值得關注的共性問題。在此，根據調查研究結果并借鑒西方國家發展現畜牧業的經驗，提出促進我國現代畜牧業可持續健康發展的一些對策。

    制定發展規劃應以耕地對畜禽的承載能力為依據

    畜牧生產系統是一個由自然、經濟和社會等要素構成的有機復合體，是與農田生產系統、社會經濟系統等密切耦合的復合型人工生態系統，既有其自身發生發展規律，又受到生態環境資源的約束。實現畜牧業可持續發展，畜禽生產應與環境相協調。因此，各地制定現代畜牧業發展規劃時，需按照農牧結合、氮養分收支平衡的原則，運用農業部發布的《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（農辦牧[2018]號） 規定的方法進行測算，科學確定畜牧業的發展總量。

    現代畜禽業發展應以種業發展為先導

    畜禽良種是畜牧業發展的基礎和關鍵。發展現代畜禽種業，提高品種市場核心競爭力，應以市場為導向，堅持高產高效的育種方向，健全畜禽良種繁育體系，加快優良品種推廣，加強地方資源保護與開發，加大扶持力度，強化科技支撐，完善體制機制，鼓勵自主創新，提高畜禽種業發展質量效益和競爭力，為現代畜牧業發展提供有力支撐。一是要重點支持并加大投入培育具有自主知識產權、重要市場價值以及環境生態效益高的突破性新品種，提高品種核心競爭力；同時強化畜禽遺傳資源保護來夯實培育新品種的育種素材基礎。二是要加強育種科研單位的基礎條件建設，充分發揮科研院所在育種創新中的基礎性、公益性支撐和引領作用。三是要大力扶持“育繁推一體化”種畜禽生產企業，通過產學研合作育種和推廣應用，加速企業商業化育種體系建設。四是要建立健全主要種畜禽性能測定體系，加強對引進品種和培育品種性能表現的跟蹤和監測。

    發展模式應以適度規模標準化家庭養殖場為主體

    世界畜牧業的經濟發展模式有以澳大利亞、新西蘭為代表的以土地投入為主的草地畜牧業發展模式，以美國、歐洲為代表的以資本投入為主的集約化畜牧業發展模式和廣大發展中國家的以勞動力投入為主的傳統畜牧業發展模式三種。其中歐美模式又可細分為北美和歐洲模式。由于受土地資源、資本等條件約束，我國在發展畜牧業經濟過程中，既不能采取澳新模式走以草地畜牧業為主的發展道路，也無法采取北美模式走以大農場大養殖場為主的發展道路。相比之下，選擇資本和技術密集、以機械作業為主的集約化家庭農場，即歐洲模式更符合我國的基本國情。為此，建議我國借鑒歐洲模式，在城鄉一體化進程中，打造越來越多適度規模的標準化家庭養殖場；并以此為主體，選擇部分具備條件的地區，建設一些大規模或超大規模標準化養殖場；在發展家庭養殖場、規模化養殖場的同時，還需要逐步發展小農戶的標準化生產，共同促進現代畜牧業持續健康發展。

    發展現代畜牧業應以設施化和智能化為重要內容

    為向現代化養殖場提供獲得最佳經濟效益所需的環境條件，畜牧業發達國家在畜禽生產裝備上投入大量資金，實現了裝備設施化。如畜禽工廠化養殖技術，畜禽舍衛生環境和小氣候控制，以機械、電器、智能化代替手工勞動，比較先進的裝卸和運輸裝置和設備，太陽能、電圍欄及放牧場防凍供水系統等現代化草地建設基本措施，保護畜禽免受氣候、疾病等因素影響的設施，飼料貯藏、調制加工的裝置和設備，有效處理和利用畜禽糞便的裝置等，美國、澳大利亞等國已普遍采用。根據對國內外標準化畜禽舍養殖與傳統畜禽生產獲利性研究與分析顯示，傳統畜禽舍養殖效率低、養殖綜合成本高、不利于疫病防控和產品質量控制，極大制約了產業的發展；采用標準化設施設備，盡管前期投入較高，但畜禽成活率、生產性能、飼料利用率及獲利性均明顯高于傳統畜禽舍。由此我們認為，設施畜牧業是一個高產、優質、高效的標準化產業，能大大提高產品率和勞動生產率，有利于產品全年均衡供應市場，有利于保護生態環境，有利于增強畜產品的市場競爭力。它是畜牧業的發展方向，是現代化畜牧業的重要內容，建議重視發展設施畜牧業。

    促進全產業鏈高速運轉應創新產業化經營機制

    一是壯大龍頭企業，打造更多優勢畜牧產業集群。具有較好體制機制的優勢龍頭企業，應通過資本運作整合資源、資金和技術等要素，采用兼并重組、參與收購等方式，發展成為大型集團化企業，打造優勢畜牧產業集群；制定相關激勵政策，引導優勢龍頭企業發展全產業鏈一體化經營，以政策措施和資金引導激發企業發展適度規模家庭養殖場的積極性，鼓勵企業將家庭養殖場納入全產業鏈一體化經營。二是建立分配合理均衡的利益聯結機制。處在轉型升級期的我國現代畜牧業，商品養殖環節的農戶承擔市場風險能力較弱，龍頭企業應與農戶建立“ 利益共享， 風險防范” 新機制。為此，應在堅持發展“公司+農戶”的組織和經營方式基礎上，引導并鼓勵農戶把土地經營權、生產資料、勞動力等要素轉化為資本，與專合社和龍頭企業建立緊密的股份合作利益聯結機制，加快推進符合產業發展規律的“合作社+公司+農戶”的先進組織方式和經營機制的建立和完善，通過全產業鏈一體化經營，規避企業和農戶的市場風險；將政府財政對農民的補助資金，作為農民參與股份制合作的股本金。三是在產業化發展初期，在同股同權基礎上，引導龍頭企業以“利益兜底”方式保障農戶最低基本收益，并使農民分享全產業鏈的利益，為增加農戶財產性收入開辟新路徑。四是延長產業鏈提升產業附加值。應完善、延長產業鏈條，重點發展畜產品加工，針對性地推進特色產品的研發和產業化，提升畜產品的加工率；并以第一產業為基礎，系統推進與第二、三產業的融合和聯動，培育發展保健食品、功能性飲品、特色食品等新興行業。以畜禽產品加工帶動促進現代畜牧業的高效發展。

    畜產品安全應以清潔生產來保障

    清潔生產就是對畜牧業實行全過程控制，減少污染物的產生和排放，降低畜牧業生產活動對人類和環境危害，保障食品安全，實現人類社會和環境的可持續發展。現代設施畜牧業的革命性進步，重要特征是畜離開自身排泄物生活。我國規模化養殖場目前主要清糞工藝有水沖式、水泡糞（自流式） 和干清糞三種，中干清糞污水少、易處理、肥效高，是比較理想的清糞工藝。而目前我國一些地方推廣的生物發酵床養豬養雞，畜禽生活在排泄物之上，與清潔生產相背離，影響疫病防控和畜產品質量安全。發酵床累積廢棄的墊料污染物量大，沒有再利用的有效途徑，存在面源污染的風險。大部分規模養殖場雖建設了糞污處理設施， 但其運行狀況、排放達標情況、循環利用情況疏于監管，對環境的污染仍很嚴重。建議龍頭企業把有機肥生產納入產業鏈，由龍頭企業建立有機肥加工廠，回收家庭養殖場和養殖大戶產生的固體糞污，生產針對性強的優質有機配方肥，變污染物為有機肥產品還田利用；環保部門應對規模養殖場糞污處理、排放是否達標、消納糞污土地的位置與面積是否匹配進行追蹤實測和監管。

    前瞻性研究應圍繞滿足動物福利的生產規程開展

    “人無遠慮，必有近憂”，應關注動物福利問題，包括畜禽飼養、投入品使用、畜禽屠宰等各個環節。2013年歐盟全面實施動物福利執行標準。目前我國動物保護立法工作已在逐步推進，雖然沒有同步實施，但從對外出口貿易安全上， 從與國際接軌角度，我們應該關注動物福利問題。如在新建養豬場時要求建設單獨母豬欄，控制母豬限位欄使用；采用新技術避免對雛雞人工翻肛鑒別雌雄、避免對蛋雞施行斷喙操作；畜禽加工企業宰殺車間的設計應符合未來的動物福利執行標準等。總之，應對滿足動物福利的生產規程開前瞻性研究，未雨綢繆，樹立可持續發展的理念。