農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：我國(guó)將加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新三大體系 全面提升自主創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障和依法治理四種能力

2月22日，國(guó)新辦舉行全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊志头N業(yè)創(chuàng)新、種業(yè)保障等相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

張?zhí)伊种赋觯?/span>唐部長(zhǎng)講了保障糧食安全還是要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”。在藏糧于技上，種業(yè)包括種子的科研是最重要的方面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)，處在我們整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。保障糧食安全，種子是要害，當(dāng)然耕地也是要害。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)各界也十分關(guān)注，特別是最近一段時(shí)間，大家對(duì)種業(yè)發(fā)展的情況怎么樣、包括總體形勢(shì)怎么看以及下一步種業(yè)工作怎么抓，都很關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，剛剛發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)種業(yè)工作作了全面部署。這是黨中央作出的重要決策部署，是牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)、筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民美好生活種業(yè)根基的重大行動(dòng)。

種業(yè)發(fā)展情況怎么樣？總的來(lái)講，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。當(dāng)前，我們國(guó)家農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠我們自己來(lái)解決，我國(guó)自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chǎn)種源立足國(guó)內(nèi)有保障，現(xiàn)在畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到了75%和85%，這些都為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵的保障和支撐。

對(duì)于當(dāng)前種業(yè)形勢(shì)怎么看？立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，與國(guó)際先進(jìn)水平相比較，還是要看到我們的種業(yè)發(fā)展還有不少的不適應(yīng)性和短板弱項(xiàng)，迫切需要我們下功夫來(lái)解決。

首先，從品種水平看，差距比較明顯。大家都知道，我們的大豆、玉米現(xiàn)在的單產(chǎn)水平還不高，只有美國(guó)的60%不到，蔬菜國(guó)外品種種植面積占比達(dá)到13%，當(dāng)然不同的品種比例不同。其中，耐儲(chǔ)的番茄、甜椒等少數(shù)專用品種進(jìn)口比例還比較大，超過了50%。生豬繁殖的效率、飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛年產(chǎn)奶量都只有國(guó)際先進(jìn)水平的80%左右，特別是白羽肉雞，它的祖代種雞主要還是依靠進(jìn)口，這些品種方面的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益。

第二，從種業(yè)自身來(lái)看，問題也還比較突出。主要表現(xiàn)在種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，包括有些地方土種、還有一些珍稀瀕危的種質(zhì)資源消失風(fēng)險(xiǎn)還在加劇。自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，特別是在育種的理論和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，我們和先進(jìn)水平相比還有比較大的差距，種業(yè)創(chuàng)新的主體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在小、散、低、重這樣一些問題。

第三，從時(shí)代要求看，我們認(rèn)為形勢(shì)緊迫。立足國(guó)內(nèi)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全的要求更加迫切，人民美好生活對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求日益增長(zhǎng)，特別是一些高品質(zhì)的、有特殊功能的品種和產(chǎn)品，我們還比較缺乏，需要培育更多的高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機(jī)（適宜機(jī)械化）的專業(yè)優(yōu)良品種。目前，世界種業(yè)正迎來(lái)以基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代生物育種科技革命，需要我們抓住機(jī)遇、加快創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗，從而實(shí)現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。

關(guān)于下一步怎么辦？中央一號(hào)文件已經(jīng)對(duì)打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，涉及到種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場(chǎng)管理，就是整個(gè)種業(yè)全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)。總的來(lái)講，必須要堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的“三保”要求，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講，主要是五個(gè)方面的工作。

一是種質(zhì)資源要保起來(lái)。這也是我們種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。要抓緊開展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調(diào)查收集，把這些基礎(chǔ)性工作要做好。實(shí)施種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，建好國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。

二是自主創(chuàng)新要活起來(lái)。這是我們種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別是當(dāng)前要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，特別是要推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新基地的建設(shè)。

三是種業(yè)企業(yè)要強(qiáng)起來(lái)。我想這是我們種業(yè)科技，包括整個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵主體。要遴選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，深化種業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體，建立健全商業(yè)化育種體系。

四是要把基地水平提起來(lái)。這是種源保障的基礎(chǔ)。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地，建好國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)，健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系。

五是市場(chǎng)環(huán)境要優(yōu)起來(lái)。這是種業(yè)創(chuàng)新的保障。凈化種業(yè)市場(chǎng)，我想核心是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，嚴(yán)格品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管。

概括起來(lái)，就是要加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系，包括種質(zhì)資源保護(hù)利用，產(chǎn)業(yè)體系和治理體系三大體系，全面提升自主創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障和依法治理四種能力。我就回答這些，謝謝。

唐仁健指出，種子市場(chǎng)、種業(yè)發(fā)展情況不像前一段外界一些輿論認(rèn)為的那么嚴(yán)峻。但是另一方面，我們?cè)谟行┢贩N、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)確實(shí)和國(guó)外先進(jìn)水平比有較大差距。總之，在有沒有、保生存的一些品種方面，我們沒有問題；但是在好不好方面，有很多品種我們確實(shí)差距很大。怎么辦？就是打好種業(yè)翻身仗。