十萬人的兩千多個日夜——書寫四川脫貧攻堅駐村幫扶精彩答卷

半個月前，卸職阿壩州金川縣獨松鄉嘎伍嶺村第一書記，徐俊回到家鄉眉山市青神縣。回顧近5年駐村時光，如今身為青神縣高臺鎮鎮長的徐俊說：“很幸運參加了這場必須打贏打好的硬仗，這可是彪炳史冊的人間奇跡啊。”

根據省委近期關于駐村幫扶力量調整輪換的統一安排，任期已滿的駐村干部，陸續返回原單位；新一輪駐村幫扶力量，將到村繼續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。這也意味著，在脫貧攻堅戰取得全面勝利的同時，駐村干部們將迎來新的挑戰——開啟鄉村振興新征程。

今年2月，徐俊被授予全國脫貧攻堅先進個人。徐俊的背后，是一支扎根基層、默默奉獻在脫貧攻堅一線的駐村幫扶生力軍。

5年多來，兩千多個日日夜夜，全省累計選派駐村第一書記和工作隊員達10.7萬余名。他們一棒接一棒，接力發揮脫貧攻堅生力軍作用，為全省打贏脫貧攻堅戰作出了重大貢獻。

統籌部署?因村選派力量盡銳出戰

“去年底我回到村里，鄉親們都在感慨，說我們當初堅持修的登山道，促進了鄉村旅游發展。”省檢察院第五檢察部副主任李松長曾擔任瀘州市古藺縣大寨鄉富民村第一書記。從2015年10月到2018年5月，李松長帶領鄉親們發展種養業，村集體經濟實現零的突破。

在脫貧攻堅一線，李松長不是一個人在作戰。著眼打贏脫貧攻堅戰全局，我省堅持把選派駐村第一書記納入脫貧攻堅全局推動，持續用力推動駐村幫扶各項工作。

2015年7月，省委全會作出《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》，明確要求“落實駐村幫扶”。

2018年6月，根據中央統一部署要求，省委省政府印發《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》，專門對駐村幫扶工作進行部署。

統籌謀劃部署之下，如何把最合適的干部人才選派到最需要的基層一線？

堅持按需選派。自下而上逐村分析研判貧困村主要困難和突出問題，區分軟弱渙散、產業薄弱、矛盾突出等類型，形成貧困村駐村干部需求清單，派員單位研究提出人選后再進行審核把關，因村選派力量盡銳出戰。統籌干部資源。2018年6月，全省各級機關事業單位、群團、企業等定點扶貧單位全覆蓋選派干部駐村啟動，明確選派人數比例，統籌組織選派3.7萬余人到貧困村。同時，統籌省內對口幫扶7市35縣，為45個深度貧困縣選派1198人。

明確選人標準。政治素質好，熱愛農村工作；有較強的工作能力，善于做群眾工作……一條條“硬杠杠”成為選人派人標準。全省累計選派的駐村干部中，優秀年輕干部遞進培養計劃學員、后備干部和選調生3.3萬人，占比31.1%。

為有效解決力量分散、單打獨斗的問題，我省還創新建立貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”幫扶機制，通過科學組隊，有機整合駐村干部人才，形成強大合力。

嚴管厚愛?激發干事創業動力活力

去年7月，全省烏蒙山區貧困村第一書記示范培訓班在宜賓開班，宜賓、瀘州、樂山的130名貧困村第一書記，參加了為期5天的集中培訓。

培訓——這項駐村幫扶的基礎性工作，旨在不斷增強駐村干部精準扶貧能力。5年多來，省級累計示范培訓駐村干部5000余人次，140個轄有貧困村的縣均對駐村干部開展了全覆蓋培訓。

好書記是選出來的，更是管出來的。《四川省貧困村第一書記及駐村工作隊隊員管理辦法》從管理責任、人員輪換、工作職責等7個方面明確27條具體規定，建立考勤管理、督查指導、召回撤回等7項制度，全面系統規范駐村幫扶工作。

一手抓日常管理，一手抓考核督查。對不適應不勝任、嚴重違反駐村工作紀律、工作出現重大失誤造成重大影響、存在違規違紀違法行為以及考核等次確定為“不稱職”等情況的，予以“召回”。每年組織開展貧困村“五個一”幫扶工作考核，對考核排名靠后、發現問題較多、發現問題突出的，直接約談相關責任人。

嚴管增強戰斗力，厚愛調動積極性。省委從培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助等5個方面，出臺22項政策措施，激勵駐村干部用心用情用力做好脫貧攻堅工作。

2016年以來，全省每年開展脫貧攻堅先進個人、先進集體評選表揚活動，單列第一書記、駐村工作隊隊員表揚名額，以省委、省政府名義累計表揚3849人。

與此同時，省委組織部建立專門臺賬，定期調度分析駐村干部提拔使用情況，督促各地各部門落實政策，目前已累計提拔使用駐村干部2.8萬余人。

接續奮斗?讓黨旗在鄉村振興一線高高飄揚

在海拔3700米的甘孜州理塘縣濯桑鄉下汝村，甘孜州司法局選派的第一書記任敏學藏語、辦夜校，帶領村民發展牦牛養殖產業。

在涼山州越西縣瓦巖鄉漁洞村，越西縣郵電貝爾小學選派的第一書記、駐村工作隊隊長林丹挨家挨戶走訪、細心講解，鼓勵貧困戶參與“借畜還畜”，鼓勵有條件的村民外出務工。

……精準選派出來的第一書記發揮生力軍作用，團結帶領群眾找良方、拔窮根，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。

完成精準扶貧任務。廣大駐村第一書記和工作隊員聚焦“兩不愁三保障”，全力落實到村到戶幫扶措施。打響脫貧攻堅戰以來，全省累計推動實現易地扶貧搬遷136.05萬人，幫助217.73萬名貧困群眾通過農村危房改造住上“安心房”，165萬建檔立卡貧困人口納入農村低保兜底，幫助解決309.3萬人飲水安全問題、510萬貧困人口供電質量不達標問題，貧困村、貧困戶全部通過脫貧攻堅驗收考核評估。

幫助建強戰斗堡壘。2015年以來，全省持續開展“三分類三升級”“軟鄉弱村”整頓和村“兩委”換屆回頭看，對27萬余名村干部逐一“過篩子”，清理受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡問題村干部。2019年啟動優秀農民工回引培養工程，僅當年就回引優秀農民工村黨組織書記5000多人。

提升基層治理水平。指導村黨組織發揮領導核心作用、村民會議決策作用、村民委員會執行作用、村務監督委員會監督作用，構建起“一核多元、合作共治”的村級治理機制。全省2.7萬余個行政村全部實行“四議兩公開”、建立健全村務監督委員會。指導依托黨的組織體系和工作體系整合資源，打造村民“辦事不出村”服務平臺，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

新修8公里水泥路、籌資21萬元建設光伏產業發電項目，帶領群眾種植140畝中藥材，村民人均年收入從2900元增長到6100元……陳彩霞曾擔任第一書記的資陽市樂至縣東山鎮八角廟村，已實現整村脫貧。“脫貧不是終點，我們還要帶領鄉親們實現鄉村振興，讓大家的日子越過越好。”陳彩霞的一番話也是對第一書記提出的新要求，要繼續弘揚脫貧攻堅精神，全面推進鄉村振興。?（記者?袁婧）