農業農村部財政部推出三大舉措 力促國家級制種基地升級

為貫徹中央打好種業翻身仗決策部署，把“藏糧于地、藏糧于技”戰略落實到種子基地，日前，農業農村部、財政部聯合推出三項舉措，聚焦種子基地建設水平不高、生產模式單一、管理服務滯后等問題，突出保供、突出企業、突出服務，全面推動國家級制種基地轉型升級。

突出保供，投入倍增。以保障糧食安全和種源供給安全為底線，以主要糧油作物種子基地為重點，以田間基礎設施完善、制種科技裝備提檔升級為主要內容，提升良種綜合生產能力，優化供種結構，改善供種質量。2021年開始，制種大縣獎勵的規模由每年10億元提高到20億元，支持力度翻了一番，單個制種大縣年度獎勵資金最高達到5000萬元，可連續獎勵5年。

突出企業，創新模式。2021年開始實施并逐步推進“1+M+N”模式，推動基地健康發展，即一個作物品種對應選擇M家龍頭企業與N個基地縣對接。制種大縣結合基地建設和發展實際，遴選行業排名靠前，有影響力、有科研能力、有發展潛力的龍頭企業，實現獎勵大縣與龍頭企業共建基地、共育企業、共促產業的目標。

突出服務，動態調整。支持地方管理部門完善監管手段，強化主體準入、質量抽查和信息收集等日常管理。建立信用評價體系，實施失信聯合懲戒，構建公平競爭的市場秩序。試點種子質量認證，創建優勢品牌。立足未來農業生產模式轉變，扶持一批服務于耕、種、管、收全程專業化服務組織，提高機械化水平，降低制種成本，提升種子生產保障和市場競爭能力。全面落實地方政府和企業責任，嚴格執行“有進有出、動態調整”管理模式，強化績效考核，根據年度績效考核結果，暫停或取消部分任務完成不力、縣企結合不緊密的大縣獎勵及企業扶持，提高資金使用效率。從2021年開始，探索利用遙感監測、無人機拍攝，構建“天空地”一體化監管網絡，重點解決無證生產、非法生產轉基因種子等問題。

近年來，農業農村部、財政部連續7年實施制種大縣獎勵政策，取得積極成效。以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個制種大縣和100個區域性良種繁育基地為骨干的種業基地“國家隊”，為全國提供了70%以上的農作物用種，其中雜交玉米、雜交水稻制種大縣年均產量分別占全國年用種量的85%和75%以上，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的作用。