農(nóng)產(chǎn)品既要“保安全”又要“優(yōu)品質(zhì)” 推動(dòng)治理革新 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省

□楊正宇

11月10日，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)《四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），明確提出堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品“保安全”“優(yōu)品質(zhì)”同步推，全域行動(dòng)、梯次推進(jìn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、共建共治，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，筑牢新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”質(zhì)量根基，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo) 2025年有效治理突出問(wèn)題 2030年基本遏制禁用藥物

方案明確提出，到2025年，全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品突出問(wèn)題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到50%以上，例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，群眾滿意度達(dá)到80%以上，基本構(gòu)建適應(yīng)“天府糧倉(cāng)”和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系；80%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)監(jiān)管示范縣”），70%以上市（州）實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，30%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)安縣”）。

到2030年，全省禁用藥物使用得到基本遏制，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上，例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上，群眾滿意度達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化；90%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級(jí)監(jiān)管示范縣，80%以上市（州）實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，50%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)安縣。

建設(shè)任務(wù) 2025年建成省級(jí)監(jiān)管示范縣143個(gè) 2030年建成省級(jí)監(jiān)管示范縣161個(gè)

方案明確提出實(shí)施五項(xiàng)工程：

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。實(shí)施耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用試點(diǎn)，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進(jìn)畜禽糞污等資源化利用。推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥二維碼標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管信息化。從嚴(yán)管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，探索農(nóng)藥處方制度。開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)、電話、游商違法銷售問(wèn)題。

開(kāi)展化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用減量攻堅(jiān)行動(dòng)，推行生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。國(guó)家農(nóng)安縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，其他涉農(nóng)縣（市、區(qū)）50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工程

每年制（修）訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，逐步集成農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，到2025年，建成經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地100個(gè)、部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)150個(gè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)4個(gè)。

大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，首批建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)市（州）2個(gè)、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）15個(gè)、生產(chǎn)基地130個(gè)。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣，打造“天府糧倉(cāng)”品牌精品300個(gè)，建設(shè)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店100個(gè)。

三、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化監(jiān)管工程

到2030年，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)監(jiān)管服務(wù)站400個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站1680個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)1000個(gè)。

督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)生鮮乳收貯運(yùn)及奶站管理，保障生鮮乳質(zhì)量安全。明確市場(chǎng)開(kāi)辦主體管理責(zé)任，精準(zhǔn)建立農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)檔案，引導(dǎo)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型。

升級(jí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造一批“網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證推行、質(zhì)量追溯、信用監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警”等制度機(jī)制集成創(chuàng)新試點(diǎn)縣。開(kāi)展“天府陽(yáng)光農(nóng)安”試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動(dòng)。對(duì)豇豆等重點(diǎn)品種和水產(chǎn)品地西泮超標(biāo)等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)治理。

四、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)升級(jí)工程

提升農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、有害物質(zhì)非靶向篩查、品質(zhì)指標(biāo)分析等檢測(cè)能力。到2025年，建設(shè)7個(gè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心；到2030年，建設(shè)20個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。

逐年提高監(jiān)測(cè)密度，到2025年，全省抽檢樣品量達(dá)到 2 批次/千人。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進(jìn)集群、進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)全覆蓋。推動(dòng)各地各部門（單位）抽檢信息互通共享，問(wèn)題產(chǎn)品溯源查處率達(dá)到100%。

五、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治工程

嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制、自查自檢、承諾達(dá)標(biāo)合格證、包裝標(biāo)識(shí)等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)小農(nóng)戶監(jiān)管，探索行之有效的監(jiān)管模式，選樹(shù)一批誠(chéng)信守法典型。實(shí)施“科學(xué)施肥進(jìn)萬(wàn)家”“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)戶”安全用藥大實(shí)訓(xùn)，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)戶以上。