生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目指南

一、項(xiàng)目目標(biāo) 通過實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。一是進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購運(yùn)輸許可證的發(fā)放，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站點(diǎn)；二是完成生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)，擴(kuò)大生鮮乳的抽檢批次和范圍，實(shí)現(xiàn)生鮮乳中三聚氰胺抽檢結(jié)果全部符合國家管理限量值規(guī)定；三是嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為；四是按期完成《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、收購站管理規(guī)范化、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)一步提升的目標(biāo)；五是使奶牛養(yǎng)殖者、生鮮乳收購站經(jīng)營者知曉有關(guān)法律法規(guī)及《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；六是進(jìn)一步完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的監(jiān)測與執(zhí)法機(jī)制，提高生鮮乳質(zhì)量安全應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 二、項(xiàng)目內(nèi)容 2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目主要開展全國生鮮乳中違禁物專項(xiàng)監(jiān)測，重點(diǎn)地區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢，《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全指標(biāo)摸底監(jiān)測，生鮮乳質(zhì)量安全因素隱患排查方案制定及監(jiān)測，《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳和奶農(nóng)技能培訓(xùn)，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)研督查、政策分析及合作交流等6項(xiàng)內(nèi)容。 （一）全國生鮮乳中違禁物專項(xiàng)監(jiān)測 主要由各省的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，按照就近方便的原則，對所在省生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛實(shí)施定期抽檢，并查驗(yàn)“兩證一單”，協(xié)助畜牧主管部門對生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查。對抽檢不合格單位，由當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T及時依法查處。對標(biāo)準(zhǔn)化管理水平低的單位，由當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T責(zé)令整改提高或按相關(guān)規(guī)定處理。 （二）重點(diǎn)地區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢 以奶牛主產(chǎn)省（重點(diǎn)省）為重點(diǎn)，在不預(yù)先告知抽查單位、檢查時間和地點(diǎn)的情況下，采取省際間突擊抽檢的辦法對生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督抽查。 （三）《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全指標(biāo)摸底監(jiān)測 針對《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行摸底監(jiān)測，掌握生鮮乳質(zhì)量安全狀況，定期對生鮮乳質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)摸底監(jiān)測結(jié)果，開展生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法。 （四）生鮮乳質(zhì)量安全因素隱患排查方案制定及監(jiān)測 根據(jù)全國生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴反映的情況以及從科研等其他渠道掌握的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合國內(nèi)外乳品質(zhì)量安全研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)，以及監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定隱患排查方案，開展隱患監(jiān)測。 （五）《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳和奶農(nóng)技能培訓(xùn) 組織編印《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳知識手冊、掛圖、問答等，開展《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)及檢測方法培訓(xùn)。開展奶農(nóng)專項(xiàng)技能崗位培訓(xùn)，針對飼養(yǎng)員、擠奶工、防疫員、飼料配置員、質(zhì)量安全監(jiān)督員等不同崗位，強(qiáng)化專項(xiàng)技能的培訓(xùn)。編寫生鮮乳質(zhì)量安全檢測技術(shù)匯編，普及質(zhì)量安全監(jiān)測知識。 （六）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)研督查、政策分析及合作交流 圍繞健全生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管制度、信息化電子化監(jiān)控系統(tǒng)管理、提升生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量安全預(yù)警能力等進(jìn)行調(diào)研。組織開展生鮮乳購銷合同執(zhí)行狀況、《生乳》國標(biāo)貫徹情況、奶牛養(yǎng)殖與生鮮乳收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)、收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)情況督導(dǎo)檢查，督促各地限期完成《綱要》規(guī)定的任務(wù)。組織國內(nèi)外和省際間質(zhì)量安全與奶業(yè)生產(chǎn)交流與合作座談會。加強(qiáng)乳品貿(mào)易和政策研究及相關(guān)規(guī)范制度制定，強(qiáng)化奶業(yè)生產(chǎn)形勢政策分析，檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、異地抽檢、從重處罰等5項(xiàng)制度的落實(shí)情況。 三、實(shí)施區(qū)域 2012年項(xiàng)目在北京等30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施，重點(diǎn)為奶牛主產(chǎn)省和奶牛養(yǎng)殖大縣。 四、申報(bào)范圍與資金使用方向 （一）全國生鮮乳中違禁物專項(xiàng)監(jiān)測、《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全指標(biāo)摸底監(jiān)測、生鮮乳質(zhì)量安全因素隱患排查方案制定及監(jiān)測，且在2011年生鮮乳質(zhì)量安全檢測能力比對考核結(jié)果為“合格”以上的單位承擔(dān)。重點(diǎn)地區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢原則上由部級質(zhì)檢中心跨省突擊抽檢。 （二）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)研、《生乳》國標(biāo)宣貫、生鮮乳生產(chǎn)收購專職崗位技能培訓(xùn)、形勢政策分析及制度制定等任務(wù)，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國畜牧總站、中國奶業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位承擔(dān)。生鮮乳收購站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理和督查主要由奶牛主產(chǎn)省（重點(diǎn)省）畜牧（奶業(yè)）主管部門承擔(dān)本地區(qū)任務(wù)。 （三）開展《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)指標(biāo)檢測方法的培訓(xùn)，由農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（北京）等單位承擔(dān)。 五、申報(bào)要求 請符合要求的申報(bào)單位結(jié)合生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，參照2011年的任務(wù)量和支出標(biāo)準(zhǔn)，提出本單位2012年的具體工作任務(wù)，合理測算經(jīng)費(fèi)需求。 六、申報(bào)程序 各申報(bào)單位請按照項(xiàng)目申報(bào)材料文本要求編寫項(xiàng)目申報(bào)材料，填寫項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算明細(xì)表，以上材料要求一式3份，經(jīng)上級主管部門審核后以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)管理辦公室。項(xiàng)目申報(bào)材料電子文檔發(fā)送至nzzd@agri.gov.cn。郵寄信封右上空白處注明“2012年生鮮乳項(xiàng)目申報(bào)材料”字樣；電子文檔命名為“**（單位）2012年生鮮乳項(xiàng)目申報(bào)”。 七、聯(lián)系方式 聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)管理辦公室 郭利亞 電    話：010-59191546 傳    真：010-59191533 郵    箱：nzzd@agri.gov.cn    通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號（100125）